二、重要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。制訂更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻，提高高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局等配合，各縣〔市、區(qū)〕政府負責落實。以下均需縣〔市、區(qū)〕政府落實，不再列出）

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，2018年底前，市政府制定相應(yīng)專項工作方案，并向社會公開。各縣（市、區(qū)）已明確的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。從2019年1月1日起，位于市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的重污染企業(yè)大氣污染物許可排放總量在上年基礎(chǔ)上定向逐年遞減。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局等按職責分別負責）

2.嚴格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。確有必要新建的鋼鐵、焦化、鑄造、水泥、平板玻璃等行業(yè)，要嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換實施辦法；新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，原則上不得采用公路運輸。(市經(jīng)信委、市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局等配合)

加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準。完成省政府下達的落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減任務(wù)。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市財政局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局等配合）

3.強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標準。實行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺賬。按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入關(guān)停取締類（淘汰類）的，做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業(yè)標桿，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升改造生產(chǎn)工藝和污染治理設(shè)施。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復燃。2018年底前全面完成。（市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市住建局、市煤炭局、市國土局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等按照職責分別負責）

4.深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（市環(huán)保局負責）

推進重要行業(yè)污染治理升級改造。全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物（VOCs）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。其中，自2018年10月1日起，全市電力（燃煤以外）、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)及在用鍋爐執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)大氣污染物特別排放限值。其他行業(yè)根據(jù)修訂后的標準執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，積極開展大氣污染物超低排放改造。鼓勵燃煤電廠進一步采取有效措施減少煙氣中可溶性鹽、硫酸霧、有機物等。加強工業(yè)企業(yè)氨排放源控制，完善脫硝系統(tǒng)氨捕集和氨逸散管控。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委配合）

強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展建材、有色、火電、煤炭等重要行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理，2018年完成。各地可在重要行業(yè)工業(yè)企業(yè)無組織排放環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（市環(huán)保局、市煤炭局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委配合）

推進各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治，限期進行達標改造。關(guān)停與園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價不符的污染企業(yè)，集中整合園區(qū)企業(yè)，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。統(tǒng)籌建設(shè)共有工藝設(shè)施。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市科技局按照職責分別負責)

5.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。積極支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進大氣治理重要技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局牽頭，市科技局配合)

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系。

6.有效推進清潔取暖。堅持從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤（超低排放）、宜熱則熱，多能源供暖，確保群眾安全取暖過冬。同步實施居民生活用煤清潔能源替代。2018年10月底前，市區(qū)中心城區(qū)建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達到100%；2020年10月底前，縣（市、區(qū)）建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達到100%，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率力爭達到60%以上。對暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū)，積極推廣潔凈焦、潔凈煤和其它潔凈燃料及高效清潔環(huán)保爐具。各地要切實做好調(diào)查摸底和確村確戶，科學制定年度實施計劃，明確改造數(shù)量、改造方式。燃氣壁掛爐能效不得低于2級水平。（市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市住建局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、朔州供電公司、地方電力公司等按照職責分別負責）

抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。力爭2020年天然氣占能源消費總量比重達到10%左右。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴重地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代?！懊焊臍狻眻猿帧耙詺舛ǜ摹?，確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。加快應(yīng)急儲氣設(shè)施建設(shè)步伐，2020年采暖季前，地方政府落實本行政區(qū)域高峰日3天用氣量應(yīng)急儲氣能力建設(shè)，城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)落實年供氣量5%的應(yīng)急儲氣能力建設(shè)，上游供氣企業(yè)擁有不低于年合同銷售量10%的應(yīng)急儲氣能力建設(shè)。建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季實行“壓非保民”。(市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市財政局、市住建局等配合)

加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級改造。制定實施工作方案。電網(wǎng)企業(yè)要制定電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進輸變電工程建設(shè)，滿足居民采暖用電需求。鼓勵推進蓄熱式等電供暖。地方政府對“煤改電”配套電網(wǎng)工程應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”、“煤改氣”建設(shè)用地，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，確保工程順利實施。（市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、朔州供電公司、地方電力公司牽頭，市環(huán)保局、市國土局配合）

加強“禁煤區(qū)”建設(shè)。2018年10月1日前，要將市區(qū)建成區(qū)劃定為“禁煤區(qū)”，并結(jié)合空氣質(zhì)量改善要求將城市近郊區(qū)納入“禁煤區(qū)”范圍，實施聯(lián)片管控。2020年10月1日前縣城建成區(qū)均要劃定為“禁煤區(qū)”。完成以電代煤、以氣代煤等清潔能源替代的地區(qū)，地方政府應(yīng)將其劃為“禁煤區(qū)”?！敖簠^(qū)”范圍內(nèi)除煤電和集中供熱企業(yè)外，禁止儲存、銷售、燃用煤炭。（市環(huán)保局、市公安局、市住建局、市煤炭局、市工商局按照職責分別負責）

7.加強煤質(zhì)管控。加強煤炭銷售流通環(huán)節(jié)管控，煤質(zhì)抽檢覆蓋率逐年提高，2019年底前，對民用散煤銷售企業(yè)每月煤質(zhì)抽檢覆蓋率達到10%以上，全年抽檢覆蓋率100%。依法查處銷售劣質(zhì)煤的單位，集中清理、整頓、取締不達標散煤供應(yīng)渠道，嚴厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為，嚴禁洗煤廠煤泥、中煤進入民用市場，禁止使用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。加強農(nóng)村地區(qū)民用潔凈煤供應(yīng)保障。（市煤炭局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局按照職責分別負責）

8.實施煤炭消費總量控制。全市新建耗煤項目實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重要削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年全市電煤占煤炭消費比重達到55%以上。繼續(xù)推進電能替代燃煤和燃油，替代規(guī)模達到省政府下達的指標要求。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局配合）

制定專項方案，淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。對關(guān)停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，允許進行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機組。(市經(jīng)信委、市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、朔州供電公司、地方電力公司等配合)

9.開展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度?？h級及以上城市在完成建成區(qū)淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施的基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣質(zhì)量改善要求，進一步加大淘汰力度，原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。2018年10月1日前，市區(qū)建成區(qū)基本淘汰每小時35蒸噸及以下的燃煤鍋爐。在取締淘汰燃煤鍋爐的同時，質(zhì)監(jiān)部門注銷承壓鍋爐使用登記證。（市環(huán)保局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等配合）

推進燃煤鍋爐超低排放改造。全市每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐，以及位于市、縣建成區(qū)的燃煤供暖鍋爐、生物質(zhì)鍋爐于2019年10月1日前完成節(jié)能和超低排放改造。燃氣鍋爐基本完成低氮改造。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市住建局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局配合）

加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。2020年底前，全市30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。（市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、市住建局配合）

10.提高能源利用效率。繼續(xù)實施能源消耗總量和強度“雙控”行動。按照節(jié)能標準體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)重要用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標準全覆蓋。因地制宜提高建筑節(jié)能標準，加大綠色建筑推廣力度，引導有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。進一步健全能源計量體系，持續(xù)推進供熱計量改革，推進既有居住建筑節(jié)能改造，重要推動有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建局、市質(zhì)監(jiān)局按照職責分別負責)

11.加快發(fā)展清潔能源和新能源。到2020年，全市新能源電力裝機容量占全市電力總裝機容量的35%以上、非化石能源占能源消費比重達到5%以上。優(yōu)化風能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能等。在具備資源條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度，拓展可再生能源電力的本地和外送消納渠道，基本解決棄風、棄光問題。(市發(fā)改委、朔州供電公司、地方電力公司牽頭，市經(jīng)信委、市財政局配合)

（三）積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系。

12.優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。制定實施運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃，大幅提升鐵路貨運比例。到2020年全市鐵路貨運量比2017年增加30%。（市經(jīng)信委、市交通局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、相關(guān)鐵路部門等配合）

推動鐵路貨運重要項目建設(shè)。加大貨運鐵路建設(shè)投入，加快貨運鐵路建設(shè)。大力提升鐵路線煤炭運輸量。2020年采暖季前，運往沿海主要港口、唐山港、黃驊港的礦石、煤炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路運輸。電解鋁、電力、煤炭等重要企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運輸比例。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通局、相關(guān)鐵路部門牽頭，市財政局、市環(huán)保局等配合）

大力發(fā)展多式聯(lián)運。依托鐵路物流基地、公路港等，推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推進集裝箱多式聯(lián)運。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。鼓勵甩掛運輸?shù)冗\輸組織方式。降低貨物運輸空載率。（市交通局、市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市財政局、市環(huán)保局、相關(guān)鐵路部門等配合）

13.加快機動車結(jié)構(gòu)升級。推廣使用新能源汽車。加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，全市使用比例達到80%；全市鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。市財政加大資金補貼力度，2020年底前，市區(qū)建成區(qū)公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車全部更換為新能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。（市交通局、市住建局、市經(jīng)信委牽頭，市財政局、市環(huán)保局、市公安局、相關(guān)鐵路部門等配合）

加快淘汰老舊車輛。各縣（市、區(qū)）政府采取經(jīng)濟補償、限制使用、嚴格超標排放監(jiān)管等方式，大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車輛。依據(jù)省、市相關(guān)要求制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃。對達到強制報廢標準、機動車所有人逾期未辦理注銷登記的，公安交管部門應(yīng)當公告機動車牌證作廢，督促告知機動車所有人按規(guī)定及時辦理注銷登記。對屬于已注銷和已報廢的機動車，公安交管部門要加強路面查處。（市交通局、市環(huán)保局、市公安局交警支隊牽頭，市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市財政局等配合）

14.強化油品質(zhì)量監(jiān)管。全市全面供應(yīng)符合國六標準的車用汽柴油，2018年起禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油。禁止調(diào)和油組分以化工原料名義出售，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標車用油品。加強對油品制售企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理，持續(xù)開展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢，其中對油庫（含企業(yè)自備油庫）抽查比例每月不少于20%，實現(xiàn)年度全覆蓋。嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，并倒查不合格油品和車用尿素來源。情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、成品油零售許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。堅決取締黑加油站點。（市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市發(fā)改委按照職責分別負責）

15.強化移動源污染防治。公安交管部門要嚴格機動車注冊登記查驗，對不符合國家相關(guān)技術(shù)標準的，一律不予辦理注冊登記，嚴把機動車登記源頭關(guān)。嚴格機動車安全技術(shù)檢驗監(jiān)管，對未取得環(huán)保檢驗合格報告的，不予核發(fā)檢驗合格標志。構(gòu)建全市機動車超標排放信息數(shù)據(jù)庫，溯源超標排放機動車生產(chǎn)和進口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗機構(gòu)、維修單位、運輸企業(yè)等，實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。推進老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置并配備實時排放監(jiān)控終端，同時與環(huán)保等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達標的可免于上線排放檢驗。有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置。(市環(huán)保局、市交通局、市公安局交警支隊牽頭，市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等配合)

加強非道路移動機械污染防治。2018年底前，各縣（市、區(qū)）劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域。2019年底前，全市完成非道路移動機械摸底調(diào)查，嚴格管控高排放非道路移動機械。推進排放不達標工程機械清潔化改造和淘汰。（市環(huán)保局、市交通局、市住建局、市農(nóng)機服務(wù)中心、市水務(wù)局等按照職責分別負責）

（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進面源污染治理。

16.實施防風固沙綠化工程。建設(shè)北部沙區(qū)生態(tài)安全屏障，重要開展以“三山四帶一區(qū)”為重要的防護林體系建設(shè)。推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚塵。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。建設(shè)城市綠道綠廊，實施“退工還林還草”。大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率，2020年力爭達到41.5%。(市林業(yè)局、市園林處、市國土局、市農(nóng)委、市住建局按照職責分別負責)

17.推進露天礦山綜合整治。2018年底前，全面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法予以關(guān)閉；對生態(tài)恢復污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉；對責任主體滅失的露天礦山，當?shù)卣M織有關(guān)部門加強修復綠化，減塵抑塵。加強矸石山治理，2019年底前，全市矸石山全面達到治理標準。(市國土局牽頭，市煤炭局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局配合)

18.加強揚塵綜合治理。嚴格施工揚塵監(jiān)管。2018年底前，各地建立施工工地管理清單。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚塵控制責任制度，治理費用列入工程造價。嚴格落實施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分百”要求，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與當?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。（市住建局負責）

加強道路揚塵綜合整治。大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè)，進一步提高道路機械化清掃率。2020年底前，市區(qū)建成區(qū)道路機械化清掃率達到70%以上，縣城達到60%以上。（市住建局負責）

嚴格渣土運輸車輛規(guī)范化管理。新增渣土運輸車輛必須為新能源車輛，并采取密閉措施?，F(xiàn)有渣土運輸車輛全部采用全密閉、全定位、全監(jiān)控的新型環(huán)保渣土車，并符合環(huán)保尾氣排放標準，取得主管部門核發(fā)的《渣土運輸許可證》，確需通行限行區(qū)域的車輛還需取得公安交管部門核發(fā)的《限行道路通行證》，按照規(guī)定線路行駛，在指定場所傾倒。密閉不嚴、車輪帶泥的車輛，一律不得駛出工地。不符合要求上路行駛的渣土車輛，一經(jīng)查處取消渣土運輸資格。建立倒查機制，對違法渣土運輸車輛同時追溯上游施工工地責任。（市住建局、市公安局交警支隊按照職責分別負責）

加強道路運輸揚塵管控。鼓勵引導企業(yè)加快發(fā)展封閉箱式貨車、集裝箱運輸車，積極探索重型散裝物料貨車集裝箱運輸或硬密閉措施運輸。積極推廣使用物料表面噴灑覆蓋劑等抑塵技術(shù)。2020年，全市公路散貨集裝箱運輸比例在2017年基礎(chǔ)上大幅提高。對未采取有效封閉措施、存在隨意拋灑行為的運輸車輛依法依規(guī)予以處罰。（市交通局牽頭，市公安局交警支隊配合）

加強露天堆場揚塵整治。全面清理城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城中村拆遷的渣土和建筑垃圾，不能及時清理的必須采取苫蓋等抑塵措施。（市住建局負責）

全市實施降塵綜合考核，市區(qū)建成區(qū)平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。（市環(huán)保局負責）

19.加強秸稈綜合利用和氨排放控制。堅持疏堵結(jié)合，加大政策支持，建立完善的秸稈還田、收集、儲存、運輸社會化服務(wù)體系，基本形成布局合理、多元利用、可持續(xù)運行的綜合利用格局，到2020年秸稈綜合利用率達到85%以上。全面加強秸稈禁燒管控，強化市縣鄉(xiāng)三級政府秸稈禁燒主體責任，建立以村為單位的網(wǎng)格化監(jiān)管制度，并將秸稈禁燒納入森林防火體系。在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。嚴防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。（市環(huán)保局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市農(nóng)機服務(wù)中心、市財政局等按職責各自負責）

控制農(nóng)業(yè)源氨排放。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長。提高化肥利用率，2020年全市達到40%以上。加強規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)，改善養(yǎng)殖場通風環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（市農(nóng)委、市畜牧中心牽頭，市環(huán)保局等配合）

21.嚴禁燃煤旺火和露天焚燒垃圾。市縣建成區(qū)嚴禁燃點煤制旺火。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、垃圾以及其他產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。（市公安局、市住建局、市環(huán)保局按照職責分別負責）

（五）實施重大專項行動，大幅降低污染排放。

22.開展秋冬季攻堅行動。按照省政府統(tǒng)一部署制定并實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，以減少重污染天數(shù)為著力點，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重要領(lǐng)域，將攻堅目標、任務(wù)措施分解落實到城市。各縣（市、區(qū)）要制定具體實施方案，督促企業(yè)制定落實措施。統(tǒng)一調(diào)配全市環(huán)境執(zhí)法力量，實行異地交叉執(zhí)法、駐地督辦，確保各項措施全部落實。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通局、市住建局等配合)

23.打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。制定朔州市柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案，統(tǒng)籌油、路、車治理，實施清潔柴油車（機）、清潔運輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強柴油貨車銷售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車人一體化的全面監(jiān)控體系，實施在用汽車排放檢驗與強制維護制度。各地開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊柴油貨車超標排污和拋灑等違法行為。(市交通局、市環(huán)保局、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市公安局、市工商局等配合)

24.開展工業(yè)爐窯治理專項行動。在山西省工業(yè)爐窯綜合整治實施方案印發(fā)后，結(jié)合朔州實際制定朔州市工業(yè)爐窯綜合整治實施方案。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單，2018年底前完成。嚴格落實國家行業(yè)規(guī)范和環(huán)保、能耗等標準要求。加大不達標工業(yè)爐窯淘汰力度。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。鼓勵各縣（市、區(qū)）對工業(yè)爐窯作業(yè)場所安裝視頻監(jiān)控，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度。集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強化督查重要任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯一律納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委等配合)

25.實施揮發(fā)性有機物（VOCs）專項整治。按照省政府要求制定我市化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重要行業(yè)和油品儲運銷綜合整治方案，嚴格落實國家泄漏檢測與修復（LDAR）標準、VOCs治理技術(shù)指南要求。開展VOCs專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)?；堫^企業(yè)。完成國家下達的VOCs排放總量削減任務(wù)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等配合）

（六）強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對重污染天氣。

26.建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制。重要推動朔城區(qū)、平魯區(qū)大氣聯(lián)防聯(lián)控，建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制。（市環(huán)保局牽頭）

27.加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。強化空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，完善空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報會商機制，科學判斷重污染過程。開展空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測工作。全市統(tǒng)一執(zhí)行國家重要區(qū)域預(yù)警分級標準。當預(yù)測到出現(xiàn)大范圍重污染天氣時，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，各縣（市、區(qū)）按照要求，啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)措施，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。（市環(huán)保局牽頭，市氣象局配合）

28.夯實應(yīng)急減排措施。進一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。每年8月底前對重污染天氣應(yīng)急減排清單實施更新，黃色、橙色、紅色預(yù)警級別污染物減排比例原則上不低于10%、20%、30%。細化應(yīng)急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理，確保應(yīng)急減排措施可操作、可核查。應(yīng)急減排清單應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對建材、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹匾密嚻髽I(yè)，同步實施應(yīng)急運輸響應(yīng)。（市環(huán)保局牽頭，市交通局、市經(jīng)信委配合）

實施秋冬季重要行業(yè)錯峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，每年9月底前，各縣（市、區(qū)）要針對建材、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯峰生產(chǎn)方案，實施差別化管理。各縣（市、區(qū)）要把治理污染與促進綠色文明施工、生產(chǎn)、運輸結(jié)合起來，優(yōu)先將污染嚴重、排放績效高、位于環(huán)境敏感區(qū)的企業(yè)納入錯峰生產(chǎn)范圍，以錯峰引導企業(yè)加大環(huán)保改造力度，體現(xiàn)差異化，避免簡單化、“一刀切”。錯峰生產(chǎn)措施要細化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當?shù)劐e峰生產(chǎn)方案，實施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》中限制類的，要提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（市經(jīng)信委、市環(huán)保局負責）

（七）健全法規(guī)標準體系，完善環(huán)境經(jīng)濟政策。

29.嚴格執(zhí)行國家和地方標準。根據(jù)國家要求及時對VOCs征收環(huán)境保護稅。嚴格執(zhí)行國家、省各類環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準。（市環(huán)保局、市稅務(wù)局負責）

30.拓寬投融資渠道。各級財政支出要向藍天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，堅持投入與攻堅任務(wù)相匹配。積極爭取中央、省大氣污染防治專項資金支持，合理安排市本級大氣污染防治專項資金投入。環(huán)境空氣質(zhì)量未達標縣（市、區(qū)）要加大本級大氣污染防治資金投入，建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制。完善我市清潔取暖資金支持政策。（市財政局、市發(fā)改委、市環(huán)保局按照職責分別負責）

支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作（PPP）項目。鼓勵合同環(huán)境服務(wù)，推進環(huán)境污染第三方治理。嚴格落實國家出臺的北方地區(qū)清潔取暖金融支持政策，爭取將我市城市列入試點支持范疇。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域符合條件的項目提供信貸支持，引導社會資本投入。對清潔取暖等重要項目給予市級基本建設(shè)投資支持。支持符合條件的金融機構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，籌募資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。（市財政局、市發(fā)改委、市金融辦牽頭，市環(huán)保局配合）

31.加大經(jīng)濟政策支持力度。建立大氣污染防治專項資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動機制，進一步調(diào)動地方政府大氣污染治理積極性。嚴格執(zhí)行環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯(lián)合懲戒。落實國家推進儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)的扶持政策、非常規(guī)天然氣補貼政策。推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價政策，延長采暖用電谷段時長至10個小時以上，支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場化競價采購機制，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)利用地熱能向居民供暖（制冷）的項目運行電價參照居民用電價格執(zhí)行。健全供熱價格機制，合理制定清潔取暖價格。落實好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。建立高污染、高能耗、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機制，在國家、省相關(guān)政策的基礎(chǔ)上進一步大幅提高對限制類、淘汰類企業(yè)加價幅度。加大建材等行業(yè)超低排放改造支持力度。配合省級部門制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學規(guī)范兩端費用。支持車船和作業(yè)機械使用清潔能源。研究完善有機肥生產(chǎn)銷售運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策、利用生物質(zhì)發(fā)電價格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。（市發(fā)改委、市財政局牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市交通局、市農(nóng)委、相關(guān)鐵路部門配合）

加大稅收政策支持力度。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策及其他新出臺的國家支持生態(tài)環(huán)境保護稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（市財政局、市稅務(wù)局牽頭，市交通局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委配合）

（八）加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴格環(huán)境執(zhí)法督察。

32.完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測。按照國家要求和技術(shù)規(guī)范優(yōu)化調(diào)整擴展國控及省控空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，全面反映全市空氣質(zhì)量狀況。加強縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2019年底前，實現(xiàn)監(jiān)測站點全覆蓋，并與中國環(huán)境監(jiān)測總站實現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。省級開發(fā)區(qū)、重要工業(yè)園區(qū)設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。加強降塵量監(jiān)測，2018年底前，各縣（市、區(qū)）布設(shè)降塵量監(jiān)測點位。市區(qū)開展環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測。（市環(huán)保局牽頭，市財政局配合）

強化重要污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重要源，納入重要排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，2020年底前全市基本完成。（市環(huán)保局負責）

加強移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗機構(gòu)三級聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)、遠程監(jiān)控系統(tǒng)，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。2018年底前，建成國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)的市級遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺。推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺，2020年底前基本完成。（市環(huán)保局牽頭，市交通局、市科技局、市公安局交警支隊配合）

強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。加強環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽評級等機制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對地方不當干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機構(gòu)運行維護不到位及篡改、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。（市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局負責）

強化科技基礎(chǔ)支撐。組織開展打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重要任務(wù)環(huán)境效益評估，緊密圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)需求，以目標和問題為導向，邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用，不斷補充和完善工作措施。加強區(qū)域性臭氧形成機理與控制路徑研究，深化VOCs全過程控制及監(jiān)管技術(shù)示范。開展建材等行業(yè)超低排放改造，污染源頭控制、貨物運輸多式聯(lián)運、內(nèi)燃機及鍋爐清潔燃燒等技術(shù)推廣應(yīng)用。常態(tài)化開展城市源排放清單編制、源解析等工作，每年進行評估更新，形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。（市科技局、市環(huán)保局牽頭，各有關(guān)部門配合）

33.加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴處罰。加強縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管。嚴格環(huán)境執(zhí)法督查，依托環(huán)境監(jiān)控平臺和環(huán)境熱點網(wǎng)格平臺反映的問題線索開展準確執(zhí)法。加強工業(yè)爐窯、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市檢察院、市法院等配合）

開展在用車超標排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。嚴格重型柴油車、散裝物料貨車禁限行管控措施，嚴控重型柴油車、散裝物料貨車進入禁限行區(qū)域。（市環(huán)保局、市交通局、市經(jīng)信委、市公安局交警支隊、市質(zhì)監(jiān)局按照職責分別負責）

深入開展環(huán)境保護督察。將大氣污染防治作為中央環(huán)保督察反饋問題整改和省級環(huán)境保護督察及其“回頭看”的重要內(nèi)容，配合國家、省對重要區(qū)域開展專項督察，夯實地方黨委政府和部門責任。逐步開展市級環(huán)境保護督察。針對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達不到時序進度甚至惡化的縣（市、區(qū)），開展機動式、點穴式環(huán)境保護專項督察，強化督察問責。建立完善督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)管機制。（市環(huán)保局負責）