西安市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年實施方案發(fā)布 全市城區(qū)清潔取暖率達(dá)90%以上

日前，《西安市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年實施方案》發(fā)布實施，要求加強氣源電源供應(yīng)保障及基礎(chǔ)能力配套設(shè)施建設(shè)，全市城區(qū)清潔取暖率達(dá)到90%以上，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部達(dá)到70%以上，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到40%以上。力爭今年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到257天

陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案指出，打好結(jié)構(gòu)調(diào)整硬仗；打好工業(yè)污染治理硬仗；打好煤炭管控硬仗；打好清潔能源替代硬仗；打好機動車污染防治硬仗；打好揚塵污染治理硬仗；打好秋冬季污染治理硬仗，確保重污染天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾藍(lán)天幸福感明顯增強。

《方案》原文

西安市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年實施方案

為貫徹落實中省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要求，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

力爭全市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到257天，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度達(dá)到54微克/立方米、可吸入顆粒物（PM10）濃度達(dá)到122微克/立方米，重污染天數(shù)明顯減少，空氣質(zhì)量排名退出全國168個重 點城市后20位。

二、重 點任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色發(fā)展。依法依規(guī)關(guān)停退出一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)不達(dá)標(biāo)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能。嚴(yán)格實施市場準(zhǔn)入制度。全面開展化工企業(yè)整治。完成6家“兩高”企業(yè)搬遷改造（關(guān)停），2家企業(yè)技術(shù)改造。聚焦規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，在完成剩余550戶“散亂污”企業(yè)整治的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展拉網(wǎng)式排查，堅持以“污”為主的原則，實施分類治理。

（二）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色能源體系?？刂泼禾肯M總量，實現(xiàn)負(fù)增長，新建耗煤項目實行煤炭減量替代。加大民用散煤治理力度，落實定村確戶要求。加強氣源電源供應(yīng)保障及基礎(chǔ)能力配套設(shè)施建設(shè)，全市城區(qū)清潔取暖率達(dá)到90%以上，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部達(dá)到70%以上，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到40%以上。合理布設(shè)潔凈煤銷售網(wǎng)點，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)散煤生產(chǎn)銷售。整村推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)居住建筑保溫化改造。完成燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。完成城市地區(qū)智能電表改造。

（三）調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系。落實《陜西省推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案（2018—2020年）》，大幅提升全市鐵路貨運占比。實施城市公共交通綠色提升。推進(jìn)國III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車提前淘汰更新。嚴(yán)厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。持續(xù)開展“黑加油站點”聯(lián)合執(zhí)法打擊行動。按要求禁止使用不符合要求的非道路移動機械，凡達(dá)不到《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886—2018）規(guī)定的III類限值標(biāo)準(zhǔn)的，6月1日起禁止在建成區(qū)內(nèi)使用，10月1日起禁止在行政區(qū)內(nèi)使用。

（四）調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理。實施區(qū)域降塵考核，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)降塵量不得高于9噸/月·平方公里。嚴(yán)格施工揚塵控制，建立標(biāo)準(zhǔn)化揚塵在線監(jiān)控系統(tǒng)?？刂频缆窊P塵污染，開展全市道路潔凈度檢測評定，嚴(yán)格管控渣土運輸車輛。實施城鄉(xiāng)未硬化及破損道路修復(fù)。全面排查露天礦山并實施綜合整治。持續(xù)深化“三場”（砂石場、白灰場、黏土磚廠）、物料堆場及建筑垃圾消納場揚塵監(jiān)管。嚴(yán)格管控露天焚燒污染。加強采暖季施工監(jiān)管。

（五）著力推進(jìn)工業(yè)污染減排。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放；按要求完成27個重 點行業(yè)涉氣污染物企業(yè)排污許可證核發(fā)。強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展工業(yè)爐窯治理專項行動，實施分類治理。實施重 點行業(yè)VOCs綜合整治，完成2個揮發(fā)性有機物排放重 點工業(yè)園區(qū)（高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）揮發(fā)性有機物空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè)。進(jìn)一步加大餐飲油煙治理力度。

（六）有效應(yīng)對重污染天氣。結(jié)合第二次污染源普查，修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排項目清單。提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力，基本實現(xiàn)96小時精細(xì)化常規(guī)預(yù)報和168小時潛勢預(yù)報，提前實施削峰抑污；發(fā)揮“一市一策”專家團隊作用，準(zhǔn)確制定企業(yè)“一企一策”治理方案和減排措施，在夏季和冬季，按照要求對工業(yè)企業(yè)實施差別化錯時錯峰生產(chǎn)。

三、保障措施

（一）組織保障。嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要強化屬地管理，夯實主體責(zé)任，要配套保障鐵腕治霾辦公經(jīng)費、場所、人員。按照管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保的原則，市級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)本領(lǐng)域的大氣污染減排、監(jiān)督管理等工作。（市鐵腕治霾各成員單位按照各自職責(zé)牽頭）

（二）財政保障。建立大氣污染防治專項資金安排與環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動機制。認(rèn)真貫徹落實國家和省上相關(guān)政策，確保各項財政減免、優(yōu)惠、激勵政策有效落地。積極爭取中省相關(guān)環(huán)保工作資金支持。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市財政局牽頭）

（三）司法保障。進(jìn)一步加強市、區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，健全完善公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法部門等協(xié)作配合工作機制，特別是在“散亂污”企業(yè)清理整治、“黑加油站點”清理取締、渣土車執(zhí)法檢查等方面，形成強有力的大氣污染防治司法聯(lián)動格局。（市司法局、市公安局、市工信局、市商務(wù)局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（四）科技保障。建成并投運市級“智慧環(huán)?！本C合指揮監(jiān)控平臺，依托“一市一策”駐點跟蹤研究工作團隊，實現(xiàn)預(yù)測預(yù)報、空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、重 點污染源數(shù)據(jù)、執(zhí)法監(jiān)管等信息的互聯(lián)共享和動態(tài)更新。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（五）考核保障。將鐵腕治霾工作目標(biāo)任務(wù)完成情況納入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。制定并實施《西安市環(huán)境空氣質(zhì)量考核獎懲辦法》《西安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題量化問責(zé)暫行辦法》《西安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理辦法》，按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，調(diào)動各級各部門大氣污染防治工作積極性。（市委組織部、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（六）督察保障。探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項督察機制，以督政為主，督企為輔，重 點督察市級部門、各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”履職情況，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步夯實各級治霾責(zé)任落實。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）（七）宣傳保障。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識，建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點、難點問題。進(jìn)一步加強環(huán)境信息公開力度，鼓勵公眾通過多種渠道舉報環(huán)境違法行為。（市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）