淄博: 2019年全市完成清潔取暖改造任務(wù)14.93萬戶

近日，淄博市人民政府同意并印發(fā)《淄博市2019年冬季清潔取暖實施方案》。要求2019年全市確保完成14.93萬戶清潔取暖改造任務(wù)，其中農(nóng)村地區(qū)14.1萬戶改造任務(wù)、區(qū)縣城鄉(xiāng)結(jié)合部實現(xiàn)集中供暖0.83萬戶。2020年基本實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖。

《方案》指出，原則上對不具備集中供暖和氣代煤實施條件的村居和不宜使用燃?xì)獾木用瘢瑢嵤╇姶焊脑?。發(fā)揮燃?xì)獗趻鞝t取暖穩(wěn)定、可控、便捷、效果好的優(yōu)勢，繼續(xù)推行燃?xì)獗趻鞝t取暖。在生物質(zhì)資源較為豐富的區(qū)域開展生物質(zhì)取暖。在具備條件的農(nóng)村地區(qū)開展太陽能+取暖。

在補貼政策方面，《方案》明確，分戶式電代煤繼續(xù)執(zhí)行2017年補貼政策。集中式電代煤，配套費按照每戶取暖面積60平方米的標(biāo)準(zhǔn)進行補貼，超出60平方米的配套費由用戶承擔(dān)。

此外為了為鞏固改造成果、確保居民可承受、運行可持續(xù)，防止散煤復(fù)燃，《方案》提出，在3年運行費用補貼到期后繼續(xù)按照原補貼政策延續(xù)3年。

附：《方案》原文

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

《淄博市2019年冬季清潔取暖實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

淄博市人民政府辦公室

2019年7月26日

（此件公開發(fā)布）

淄博市2019年冬季清潔取暖實施方案

為扎實推進2019年冬季清潔取暖工作，圓滿完成清潔取暖任務(wù)目標(biāo)，根據(jù)《山東省冬季清潔取暖規(guī)劃》和《淄博市冬季清潔取暖試點城市實施方案》要求，制定本方案。

一、總體要求

堅持“集中供熱優(yōu)先、宜氣則氣、宜電則電、宜生物質(zhì)則生物質(zhì)”原則，按照“財政可負(fù)擔(dān)、運行可持續(xù)、居民可承受”的思路，因地制宜進行多元化改造。

二、任務(wù)目標(biāo)

2019年全市確保完成14.93萬戶清潔取暖改造任務(wù)，其中農(nóng)村地區(qū)14.1萬戶改造任務(wù)、區(qū)縣城鄉(xiāng)結(jié)合部實現(xiàn)集中供暖0.83萬戶。2020年基本實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖。積極推動用戶側(cè)建筑能效提升，2019年年底前完成農(nóng)房能效提升4.23萬戶（含2018年1.41萬戶）、城區(qū)建筑能效提升211萬平方米（含2018年70萬平方米）。

三、改造方式

（一）集中供暖向農(nóng)村地區(qū)延伸。利用熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等作為熱源，結(jié)合集中供暖區(qū)域融合和管網(wǎng)互聯(lián)互通規(guī)劃建設(shè)，加快推進供暖管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸，實現(xiàn)管網(wǎng)區(qū)域內(nèi)清潔取暖。

（二）氣代煤。發(fā)揮燃?xì)獗趻鞝t取暖穩(wěn)定、可控、便捷、效果好的優(yōu)勢，繼續(xù)推行燃?xì)獗趻鞝t取暖。

（三）電代煤。原則上對不具備集中供暖和氣代煤實施條件的村居和不宜使用燃?xì)獾木用?，實施電代煤改造?/p>

（四）生物質(zhì)。在生物質(zhì)資源較為豐富的區(qū)域開展生物質(zhì)取暖。

（五）太陽能+。在具備條件的農(nóng)村地區(qū)開展太陽能+取暖。

（六）建筑能效提升。因地制宜對實施清潔取暖的用戶采用內(nèi)墻保溫、外墻保溫、吊頂、連廊封廈、更換門窗、增設(shè)保溫門窗簾等方式進行差異化改造。

四、補貼政策

對列入2019年冬季清潔取暖改造任務(wù)的用戶或項目，實施財政補貼。按照《淄博市冬季清潔取暖試點城市實施方案》確定的比例使用中央財政資金，其余資金由市、區(qū)縣按3:7比例分擔(dān)。

（一）集中供暖向農(nóng)村地區(qū)延伸

1.利用熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等供熱管網(wǎng)向建成區(qū)外使用散煤取暖的農(nóng)村地區(qū)延伸的，配套費按照每戶取暖面積60平方米的標(biāo)準(zhǔn)進行補貼，超出60平方米的配套費由用戶承擔(dān)。

2.對未配套管道天然氣的用戶，實行每戶每年400元（8瓶液化石油氣、每瓶50元）的補貼政策。

（二）氣代煤

1.分戶式氣代煤繼續(xù)執(zhí)行2017年補貼政策。

2.集中式氣代煤繼續(xù)執(zhí)行2018年補貼政策。

（三）電代煤

1.分戶式電代煤。繼續(xù)執(zhí)行2017年補貼政策。

2.集中式電代煤。配套費按照每戶取暖面積60平方米的標(biāo)準(zhǔn)進行補貼，超出60平方米的配套費由用戶承擔(dān)。

3.對未配套管道天然氣的用戶，實行每戶每年400元（8瓶液化石油氣、每瓶50元）的補貼政策。

（四）生物質(zhì)取暖

1.生物質(zhì)爐具補貼。按照爐具購置價格的85%（每戶最高補貼3500元）的標(biāo)準(zhǔn)進行補貼，超出補貼標(biāo)準(zhǔn)的費用由用戶承擔(dān)。具體辦法由區(qū)縣制定。

2.生物質(zhì)燃料補貼。對取暖用生物質(zhì)燃料每噸補貼600元，每戶每年最高補貼2噸。

（五）太陽能+取暖

1.分戶式太陽能+取暖。采暖設(shè)備及安裝（含表后線路改造）資金，按照85%（每戶最高補貼5700元）的標(biāo)準(zhǔn)進行補貼，超出補貼標(biāo)準(zhǔn)的費用由用戶承擔(dān)。

取暖期用電按照0.2元/千瓦時的標(biāo)準(zhǔn)補貼用戶，每戶每年最高補貼電量6000千瓦時（每戶每年最高補貼1200元），用電量不足6000千瓦時的據(jù)實補貼。

2.集中式太陽能+取暖。配套費按照每戶取暖面積60平方米的標(biāo)準(zhǔn)進行補貼，超出60平方米的配套費由用戶承擔(dān)。

3.對未配套管道天然氣的用戶，實行每戶每年400元（8瓶液化石油氣、每瓶50元）的補貼政策。

（六）建筑能效提升

根據(jù)國家發(fā)改委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑能效提升30%要求，農(nóng)房能效提升項目按照不超過8500元/戶的標(biāo)準(zhǔn)進行補貼，超出部分由用戶承擔(dān)。其中中央財政補貼3400元/戶，其余資金由市、區(qū)縣按照3:7比例分擔(dān)。各級承擔(dān)比例和金額在3年試點結(jié)束后統(tǒng)一清算。具體辦法由區(qū)縣制定。由鎮(zhèn)（街道）或村（居）統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌使用資金。優(yōu)先對電代煤用戶實施差異化改造。

城區(qū)建筑能效提升項目按照100元/平方米（建筑面積）的標(biāo)準(zhǔn)進行補貼，超出部分由用戶承擔(dān)。其中中央財政補貼40元/平方米，其余資金由市、區(qū)縣按照3:7比例分擔(dān)。各級承擔(dān)比例和金額在3年試點結(jié)束后統(tǒng)一清算。

（七）延續(xù)運行費用補貼

為鞏固改造成果、確保居民可承受、運行可持續(xù)，防止散煤復(fù)燃，在3年運行費用補貼到期后繼續(xù)按照原補貼政策延續(xù)3年。

（八）落實峰谷電價政策

國網(wǎng)淄博供電公司在繼續(xù)執(zhí)行分戶式電代煤居民用電峰谷電價政策的基礎(chǔ)上，積極采取措施，落實集中式電代煤居民用電峰谷電價政策。

五、實施步驟

（一）方案制定。各區(qū)縣按照總量不變的要求，合理確定清潔取暖改造方式，制定完善區(qū)縣冬季清潔取暖實施方案。8月10日前報市清潔取暖建設(shè)推進辦公室核準(zhǔn)后實施。

（二）建設(shè)實施。各區(qū)縣要根據(jù)實施方案確定的建設(shè)推進計劃做好施工組織安排，督促供熱、供氣、供電等企業(yè)加大工程推進力度，確保按照時間節(jié)點完成改造任務(wù)。建筑能效提升項目的實施按照《淄博市冬季清潔取暖能效提升項目實施管理辦法》執(zhí)行。

（三）設(shè)備選購和服務(wù)保障。為保障清潔取暖用戶的長期服務(wù)和安全管理，一是對2017年、2018年招標(biāo)入圍的采暖設(shè)備，由各區(qū)縣擇優(yōu)選擇；二是對出現(xiàn)的新技術(shù)、新設(shè)備等，按照要求進行招標(biāo)；三是實施項目一體化招標(biāo)，引進一體化服務(wù)商，做好項目運營、服務(wù)保障和安全管理等工作。各區(qū)縣根據(jù)各自實際，選擇相應(yīng)的方式，做好采暖設(shè)備的選購和服務(wù)保障工作。

（四）時間安排。各區(qū)縣盡早開工建設(shè)，10月15日前完成工程建設(shè)任務(wù)，10月底前完成采暖設(shè)備的調(diào)試工作，達到交付使用條件。

六、建立完善長效機制

冬季清潔取暖是一項長期推進的重要任務(wù)。市清潔取暖建設(shè)推進辦公室牽頭推進清潔取暖各項工作，指導(dǎo)督促各區(qū)縣建立完善清潔取暖的長效機制。市直各部門、有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成工作合力。

各區(qū)縣政府（含高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)管委會，下同）作為清潔取暖的責(zé)任主體，要加強對清潔取暖的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任，對項目推進、施工組織、質(zhì)量安全等工作負(fù)責(zé)。具體抓好以下幾方面：

（一）加大政策宣傳力度，促進清潔取暖工作深入開展。要進一步加大政策宣傳力度，充分利用各類新聞媒體，發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，加強正面引導(dǎo)，宣傳清潔取暖的優(yōu)點，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖效果，深化廣大群眾對清潔取暖的認(rèn)知，讓清潔取暖的各項政策特別是補貼政策、安全用氣用電的常識深入人心、家喻戶曉，為工作推進營造良好的輿論氛圍。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障能源供應(yīng)。各區(qū)縣要組織供熱、燃?xì)?、供電企業(yè)按照年度任務(wù)目標(biāo)，制定改造計劃，加快集中供熱管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸，擴大燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍，加快配套電網(wǎng)改造。堅持以氣定改、以電定改，根據(jù)氣源、電源情況科學(xué)推進氣代煤、電代煤改造。氣代煤要本著“先合同、后改造”的要求，依據(jù)簽訂氣源合同情況確定改造計劃。

（三）推行多元化運營管理模式，保障長期服務(wù)。各區(qū)縣要按照“專業(yè)化服務(wù)”的原則，支持燃?xì)馄髽I(yè)、供熱企業(yè)、一體化服務(wù)商、合同能源管理運營商等參與農(nóng)村清潔取暖項目的建設(shè)、運營，保障長期服務(wù)。各區(qū)縣要與服務(wù)商簽訂服務(wù)合同或協(xié)議，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，并對供暖模式、補貼方式、服務(wù)質(zhì)量、價格標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入退出機制等進行約定。

（四）加強補貼資金管理，保障資金高效利用。各區(qū)縣要加強對清潔取暖補貼資金的管理，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金撥付效率，及時將工程建設(shè)、設(shè)備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補貼資金。

（五）強化安全管理，保障運行安全。各區(qū)縣要壓實工作責(zé)任，切實把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實。一是發(fā)揮村（居）燃?xì)獍踩珕T日常巡查作用，協(xié)助解決村（居）安全用氣問題。二是建立應(yīng)急救援保障體系。組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門建立聯(lián)勤聯(lián)動機制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。對安全監(jiān)管工作不力、安全隱患整改不到位的，采取通報、約談等方式督促整改。

（六）完善工作推進機制，確保取得實效。各區(qū)縣要定期入戶調(diào)查，及時了解群眾需求和取暖實效，有針對性地優(yōu)化和完善供暖方案，提升群眾滿意度和認(rèn)可度。進一步完善工作推進機制，確保改造工作取得成效。