2020年《吉林市城區(qū)供熱管理條例》：鼓勵利用清潔能源供熱 限制并逐步取消分散鍋爐供熱
2020-10-12
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2020年8月7日，吉林市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布《吉林市城區(qū)供熱管理條例》，2020年9月1日起施行。鼓勵利用清潔能源供熱，限制并逐步取消分散鍋爐供熱。
吉林市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
〔2020〕第2號
《吉林市城區(qū)供熱管理條例》已于2020年6月30日經(jīng)吉林市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議審議通過,2020年7月30日吉林省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準，現(xiàn)予公告。該條例自2020年9月1日起施行。
吉林市人民代表大會常務(wù)委員會
2020年8月7日
總 則
為了加強供熱管理，維護熱用戶、供熱經(jīng)營企業(yè)和熱源生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益，保障穩(wěn)定供熱，促進供熱事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條本市城市建成區(qū)內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理和用熱活動的單位和個人，應(yīng)當遵守本條例。第三條 供熱遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、保障、節(jié)能環(huán)保的原則，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，鼓勵利用清潔能源供熱，限制并逐步取消分散鍋爐供熱。第四條 市供熱主管部門負責本市城市建成區(qū)供熱的管理工作。區(qū)供熱主管部門按照職責分工負責本轄區(qū)供熱的管理工作。發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源、財政、生態(tài)環(huán)境、公安、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門，按照各自職責做好供熱管理相關(guān)工作。第五條 鼓勵研究、推廣供熱新技術(shù)、新設(shè)備、新能源，加強供熱系統(tǒng)節(jié)能改造和信息化管理，提高供熱科學技術(shù)和管理水平，逐步實現(xiàn)低能耗供熱和供熱計量用熱。
第二章 供熱規(guī)劃與建設(shè)
第六條市供熱主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制供熱專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后，納入城市總體規(guī)劃。經(jīng)批準的供熱專項規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當報市人民政府批準。第七條 市供熱主管部門應(yīng)當根據(jù)供熱專項規(guī)劃統(tǒng)籌安排熱源建設(shè)、熱量分配和管網(wǎng)布局，明確供熱區(qū)域和供熱方式。第八條 新建、改建、擴建的供熱工程應(yīng)當符合供熱專項規(guī)劃，并依法履行基本建設(shè)程序。供熱工程驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當向市城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交工程建設(shè)檔案。第九條 規(guī)劃和自然資源部門在審批建設(shè)項目用地時，應(yīng)當保證熱源廠、熱力站和供熱管線的建設(shè)用地。第十條 在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱范圍內(nèi)，不得批準新建燃煤鍋爐，建設(shè)供熱調(diào)峰鍋爐應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定。熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱范圍以外的新區(qū)開發(fā)和舊城改造，應(yīng)當實行區(qū)域鍋爐供熱。在區(qū)域鍋爐供熱管網(wǎng)敷設(shè)范圍內(nèi)，不得批準新建分散鍋爐供熱工程。第十一條 熱電聯(lián)產(chǎn)熱源生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照以熱定電的原則，合理制定供熱期熱電聯(lián)產(chǎn)機組的電力生產(chǎn)、供應(yīng)計劃，優(yōu)先保障供熱熱負荷需求，不得以電量指標限制熱電聯(lián)產(chǎn)機組對外供熱。第十二條 采用熱電聯(lián)產(chǎn)熱源的供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)供熱調(diào)峰鍋爐，滿足調(diào)峰需要。第十三條 新建、改建、擴建城市道路時應(yīng)當依據(jù)供熱專項規(guī)劃同時設(shè)計和敷設(shè)供熱管線。供熱管線需要穿越單位庭院、廠區(qū)或者住宅小區(qū)時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當提供必要的便利；因施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當及時予；無法的，應(yīng)當給予賠償。第十四條 新建、改建、擴建工程配套的供熱設(shè)施，需要接入集中供熱管網(wǎng)的，建設(shè)單位在編制設(shè)計方案前，應(yīng)當就建設(shè)項目供熱條件征求市供熱主管部門意見，市供熱主管部門根據(jù)供熱專項規(guī)劃確定供熱方案，明確建設(shè)項目的供熱方式、熱源等。建設(shè)單位應(yīng)當按照供熱方案設(shè)計施工，并在工程開工前與供熱經(jīng)營企業(yè)簽訂入網(wǎng)協(xié)議。第十五條 新建、改建、擴建工程配套的供熱設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當與供熱面積相適應(yīng)，滿足節(jié)能環(huán)保以及供熱參數(shù)、分戶控制等要求。新建熱力站的，應(yīng)當與居民住宅保持距離,降低噪音,減少環(huán)境干擾。第十六條新建、改建、擴建工程配套的供熱設(shè)施的設(shè)計、施工、監(jiān)理必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔；配套的供熱設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。建設(shè)單位組織供熱設(shè)施竣工驗收時，應(yīng)當通知供熱經(jīng)營企業(yè)參加。供熱設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。第十七條供熱經(jīng)營企業(yè)管網(wǎng)建設(shè)需要挖掘道路的，應(yīng)當制定年度計劃報送市供熱主管部門，市供熱主管部門統(tǒng)籌安排供熱工程施工，嚴禁道路重復挖掘。第十八條新建建筑和進行節(jié)能改造的既有建筑應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定安裝供熱計量等設(shè)施，逐步實行供熱計量收費。第十九條 市、區(qū)供熱主管部門應(yīng)當加強供熱信息化建設(shè)，實現(xiàn)信息綜合利用和數(shù)據(jù)共享。鼓勵熱源生產(chǎn)企業(yè)和供熱經(jīng)營企業(yè)建立供熱信息系統(tǒng)，提高科學管理和服務(wù)水平，并與市供熱監(jiān)管和服務(wù)信息平臺對接。
第三章 供熱管理
第二十條 供熱經(jīng)營實行許可制度。供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當具備下列條件：（一）與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金和穩(wěn)定熱源；（二）與供熱規(guī)模相適應(yīng)且符合節(jié)能環(huán)保標準的供熱設(shè)施、設(shè)備；（四）有切實可行的經(jīng)營方案和健全的管理制度；（五）有相應(yīng)從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和管理人員；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第二十一條 成立供熱經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當向市供熱主管部門提出申請，市供熱主管部門自收到申請材料之日起十日內(nèi)審核完畢。對符合條件的，依法核發(fā)供熱經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。第二十二條供熱經(jīng)營企業(yè)發(fā)生分立、合并、名稱變更、法定代表人變更等情形的，應(yīng)當?shù)绞泄嶂鞴懿块T辦理供熱經(jīng)營許可證變更手續(xù)。第二十三條供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照供熱專項規(guī)劃及經(jīng)營許可確定的供熱區(qū)域和供熱方式提供供熱服務(wù)。供熱經(jīng)營企業(yè)不得擅自變更供熱區(qū)域、供熱方式。第二十四條 供熱經(jīng)營企業(yè)需要退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動的，應(yīng)當經(jīng)市供熱主管部門同意，并對供熱區(qū)域內(nèi)相關(guān)熱用戶、設(shè)施管護以及熱費等事宜作出妥善安排，在當年六月三十日之前，與承接的供熱經(jīng)營企業(yè)完成供熱設(shè)施及技術(shù)檔案、熱用戶資料、熱費等事項的交接工作。供熱期內(nèi)或者熱用戶的用熱權(quán)益不能得到有效保障時，供熱經(jīng)營企業(yè)不得退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動。第二十五條供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當履行下列義務(wù)：（一）按照生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)生產(chǎn)標準規(guī)范，組織生產(chǎn)，制定事故搶修和應(yīng)急處理預(yù)案；（二）向社會承諾并公布服務(wù)質(zhì)量和標準，設(shè)置并公開報修、服務(wù)、投訴電話，及時處理熱用戶反映的問題；（三）供熱期前做好供熱設(shè)施的檢查、檢修、更新改造，保證設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，供熱前應(yīng)進行注水、打壓、冷運等工作，注水時應(yīng)提前通知熱用戶；（五）建立完善供熱管線等設(shè)施檔案，對不明確的供熱管線進行探測，配合做好市政管網(wǎng)統(tǒng)計普查工作；（六）按照規(guī)定設(shè)置固定測溫點，并將供熱監(jiān)測溫度等供熱運行參數(shù)上傳至市供熱監(jiān)管和服務(wù)信息平臺；（七）做好供熱能耗監(jiān)測與分析，提高供熱計量及科學調(diào)控能力；（九）接受供熱主管部門對其服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第二十六條 供熱經(jīng)營企業(yè)不得有下列行為：（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營項目;（五）擅自轉(zhuǎn)讓、移交、接管供熱設(shè)施、供熱區(qū)域；第二十七條 供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當確保供熱設(shè)施符合環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)規(guī)范和標準要求。第二十八條 供熱期為當年十月二十日零時至次年四月十日零時。擅自推遲供熱、中途或者提前停熱的，應(yīng)當在供熱期結(jié)束后2個月內(nèi)按日向熱用戶雙倍退還熱費。氣溫出現(xiàn)異常情況，市人民政府可以決定供熱經(jīng)營企業(yè)提前供熱或者延期停熱，并給予供熱經(jīng)營企業(yè)適當補償。第二十九條 供熱期，供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當保證居民熱用戶室內(nèi)溫度晝夜不得低于十八攝氏度；非居民熱用戶室內(nèi)溫度標準由供熱經(jīng)營企業(yè)與熱用戶在合同中約定。未達到供熱標準的，其責任劃分由供熱用熱雙方在供熱合同中約定；責任劃分不清且存在分歧的，經(jīng)供熱企業(yè)或熱用戶提出申請，由市供熱主管部門負責組織有關(guān)機構(gòu)或技術(shù)人員認定。第三十條 供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當與熱源生產(chǎn)企業(yè)簽訂用熱合同，并于合同簽訂后十五日內(nèi)報市供熱主管部門備案。第三十一條 供熱經(jīng)營企業(yè)不得超負荷供熱。供熱經(jīng)營企業(yè)有富余供熱能力或者擴容能力的，方可增加供熱面積。供熱經(jīng)營企業(yè)需要增加熱源負荷時，應(yīng)當征得熱源生產(chǎn)企業(yè)的同意。第三十二條 供熱合同是收繳熱費、投訴維權(quán)、供熱服務(wù)的依據(jù)。供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當與熱用戶簽訂供熱合同。供熱合同由市供熱主管部門監(jiān)制。未簽訂書面合同,供熱經(jīng)營企業(yè)已經(jīng)向熱用戶供熱一個或者一個以上供熱期的,視為熱用戶與供熱經(jīng)營企業(yè)之間存在事實合同關(guān)系。供熱經(jīng)營企業(yè)或者熱用戶發(fā)生變更的，應(yīng)當重新簽訂供熱合同，并結(jié)清熱費。第三十三條 熱價以及與城區(qū)供熱有關(guān)的各類收費標準，由價格主管部門依據(jù)社會平均供熱成本和市場供求狀況以及社會承受能力等相關(guān)因素依法確定。價格主管部門在確定和調(diào)整熱價標準時，應(yīng)當開展價格、成本調(diào)查、專家論證、公平競爭審查、社會風險評估，并聽取熱用戶、供熱經(jīng)營企業(yè)和市供熱主管部門等有關(guān)方面的意見，調(diào)整居民供熱價格時，應(yīng)當舉行聽證會。第三十四條 市人民政府建立供熱保障資金制度，供熱保障資金專項用于城鎮(zhèn)低收入困難家庭的熱費補貼。
第四章 用熱管理
第三十五條 熱用戶應(yīng)當按照規(guī)定在每年供熱期前及時、足額向供熱經(jīng)營企業(yè)交納熱費。逾期未交納熱費的，供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當向熱用戶進行催繳。熱用戶自接到催繳通知后滿五日仍未交納熱費的，按照供熱合同的具體規(guī)定處理。第三十六條 商品房已辦理入住手續(xù)的，熱費由房屋買受人交納；未辦理入住手續(xù)的，熱費由建設(shè)單位交納。第三十七條 熱用戶可以申請停止或者恢復整個供熱期用熱。辦理停止或者恢復用熱應(yīng)當在每年九月三十日前到供熱經(jīng)營企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。對無法停止或者恢復供熱的，供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在五日內(nèi)書面給予答復。第三十八條被供熱經(jīng)營企業(yè)停止供熱的熱用戶或者辦理停止用熱的熱用戶，應(yīng)當向供熱經(jīng)營企業(yè)交納基礎(chǔ)熱費。基礎(chǔ)熱費不得超過按照供熱面積交納熱費總額的百分之二十。供熱經(jīng)營企業(yè)收繳的基礎(chǔ)熱費，優(yōu)先用于本條例規(guī)定的對熱用戶退費及補償?shù)母鞣N情形。第三十九條熱用戶認為室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定低溫度或者合同約定溫度的,應(yīng)當告知供熱經(jīng)營企業(yè)。供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在二十四小時內(nèi)進行現(xiàn)場免費測溫。雙方對測溫結(jié)果沒有異議的,應(yīng)當共同簽字確認。供熱經(jīng)營企業(yè)未在規(guī)定的時間內(nèi)進行現(xiàn)場測溫，或者雙方對測溫結(jié)果有異議的,熱用戶可以向市、區(qū)供熱主管部門投訴。市、區(qū)供熱主管部門應(yīng)當自接到熱用戶投訴之時起二十四小時內(nèi)組織人員進行現(xiàn)場免費測溫。熱用戶應(yīng)當配合入戶測溫工作，拒不配合的視為放棄測溫權(quán)利。入戶測溫時間應(yīng)當避開十時至十四時，測溫點選擇在房屋中間離地一點四米處，或者設(shè)置長效固定測溫儀器。經(jīng)測溫未達到本條例規(guī)定低溫度或者合同約定溫度的,供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在供熱期結(jié)束后兩個月內(nèi)按照規(guī)定退還相應(yīng)熱費。（一）擅自改動供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量；（四）排放、取用供熱設(shè)施內(nèi)的循環(huán)水或者蒸汽；（六）阻礙供熱經(jīng)營企業(yè)對公共供熱設(shè)施進行維護、管理；（七）其他影響供熱系統(tǒng)正常運行和其他熱用戶用熱質(zhì)量的行為。
第五章 供熱設(shè)施管理
第四十一條任何單位和個人在供熱設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：（三）向供熱管線地溝排放污水、傾倒垃圾雜物和各種廢棄物；（四）壓埋供熱管線、井蓋，破壞或者擅自移動、拆除供熱管線、閥門、熱計量裝置及其他供熱設(shè)施；（五）利用供熱管線及支架架設(shè)線路或者懸掛物體；供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定在其供熱設(shè)施及其防護范圍內(nèi)設(shè)置明顯的警示標志。第四十二條 建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對其新建工程配套的供熱設(shè)施履行兩個供熱期的保修責任，保修期結(jié)束后，將公共供熱設(shè)施移交供熱經(jīng)營企業(yè)管理。建設(shè)單位可以委托供熱經(jīng)營企業(yè)對在保修期內(nèi)的供熱設(shè)施進行管理與維修，并承擔相關(guān)費用。第四十三條 供熱設(shè)施保修期外的維修養(yǎng)護責任按照下列規(guī)定劃分，供熱合同另有約定的，從其約定：（一）單位熱用戶，總閥門以外的供熱設(shè)施（含總閥門）由供熱經(jīng)營企業(yè)負責；總閥門以內(nèi)的供熱設(shè)施由熱用戶負責。（二）居民熱用戶，分戶閥門以外的供熱設(shè)施（含分戶閥門）由供熱經(jīng)營企業(yè)負責；分戶閥門以內(nèi)的供熱設(shè)施由熱用戶負責。安裝熱計量裝置的，熱計量裝置及以外的供熱設(shè)施維修養(yǎng)護責任由供熱經(jīng)營企業(yè)承擔。第四十四條 熱源生產(chǎn)企業(yè)、供熱經(jīng)營企業(yè)和房屋產(chǎn)權(quán)單位對各自管理的供熱設(shè)施應(yīng)當定期進行檢查維修，保障正常運行及節(jié)能環(huán)保達標，并建立供熱設(shè)施檢查維修檔案。每年九月三十日前將供熱準備情況書面報告市供熱主管部門。第四十五條 工程建設(shè)施工，不得影響供熱設(shè)施。工程建設(shè)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當查明供熱管網(wǎng)情況。工程建設(shè)施工過程中影響供熱設(shè)施，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當與供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位商定并采取相應(yīng)保護措施后，方可組織施工。第四十六條 因城市建設(shè)需要遷移供熱設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當與供熱經(jīng)營企業(yè)簽訂遷移協(xié)議,由供熱經(jīng)營企業(yè)負責實施。第四十七條 供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障時，供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當立即搶修并報告市供熱主管部門。對影響搶修的其他設(shè)施，供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當采取合理的應(yīng)急處置和防護措施，并及時通知有關(guān)單位。公安交通、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門和相關(guān)管線單位應(yīng)當予以配合。供熱設(shè)施搶修造成停止供熱八小時以上的，應(yīng)當通知熱用戶。由于供熱經(jīng)營企業(yè)自身原因造成停熱四十八小時以上，導致熱用戶室內(nèi)溫度未達到本條例規(guī)定標準的,應(yīng)當在供熱期結(jié)束后兩個月內(nèi)按日雙倍退還熱費。第四十八條 室熱管線或者散熱器等不符合供熱要求的，熱用戶應(yīng)當按照供熱經(jīng)營企業(yè)意見及時進行整改。室內(nèi)裝修遮擋公共供熱設(shè)施影響維修、搶修的，熱用戶應(yīng)當無條件拆除，不得拒絕。
第六章 應(yīng)急保障與監(jiān)督
第四十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生供熱突發(fā)事件時，各相關(guān)部門依據(jù)職責分工，共同做好供熱應(yīng)急處置工作。第五十條熱源生產(chǎn)企業(yè)、供熱經(jīng)營企業(yè)、房屋產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當制定供熱應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶修隊伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)備、物資、車輛以及通訊設(shè)備等，在供熱期內(nèi)實行二十四小時應(yīng)急備勤。第五十一條 供熱經(jīng)營企業(yè)無法保障穩(wěn)定供熱，嚴重影響公共利益，市供熱主管部門協(xié)調(diào)、督促后仍無效的，報市人民政府同意，市供熱主管部門可以委托符合條件的供熱經(jīng)營企業(yè)對該供熱經(jīng)營企業(yè)的供熱設(shè)施實施應(yīng)急接管。對供熱經(jīng)營企業(yè)采取應(yīng)急接管措施時，應(yīng)當聽取被接管企業(yè)的陳述申辯，并在供熱范圍內(nèi)公告。公安機關(guān)和所在地人民政府、街道辦事處、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當予以配合。第五十二條 市、區(qū)供熱主管部門應(yīng)當建立健全供熱監(jiān)督管理制度，加強對供熱經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)情況以及設(shè)施的監(jiān)督檢查，設(shè)置投訴電話，及時協(xié)調(diào)處理檢查發(fā)現(xiàn)的和投訴人反映的問題。投訴處理情況，應(yīng)當及時反饋投訴人。第五十三條 實行供熱綜合評價制度。市供熱主管部門應(yīng)當組織相關(guān)部門和熱用戶對供熱經(jīng)營企業(yè)在從事供熱經(jīng)營活動中履行責任和義務(wù)等情況進行總體評價，評價結(jié)果作為對供熱經(jīng)營企業(yè)獎懲的依據(jù)。
第七章 法律責任
第五十四條 違反本條例規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營供熱的，由市供熱主管部門責令停止經(jīng)營，并處三千元以上一萬元以下罰款。第五十五條 供熱經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的,由市供熱主管部門責令改正；逾期未改正的,可以相應(yīng)調(diào)減其供熱區(qū)域直至依法吊銷供熱經(jīng)營許可證:（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營項目的;（四）擅自轉(zhuǎn)讓、移交、接管供熱設(shè)施、供熱區(qū)域的;（五）對供熱設(shè)施不履行養(yǎng)護、維修和更新改造義務(wù)的;（六）供熱設(shè)施不符合環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)規(guī)范和標準要求的；（七）供熱質(zhì)量差，對存在問題長期不予解決，嚴重影響公共利益的；（九）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當停止經(jīng)營活動的其他行為。第五十六條 違反本條例規(guī)定，供熱經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的，由市供熱主管部門予以處罰：（一）擅自變更供熱區(qū)域、供熱方式的，責令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款；（二）擅自對供熱區(qū)域推遲供熱、提前停熱、中途停熱的，處應(yīng)當供熱而未供熱期間熱費總額二倍以上五倍以下罰款；（三）未按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)調(diào)峰鍋爐的，責令按規(guī)定建設(shè)，并處一萬元以上三萬元以下罰款；（四）超負荷供熱的，責令其增加相匹配的供熱能力，并處一萬元以上三萬元以下罰款；逾期未改正的，應(yīng)當相應(yīng)調(diào)減其供熱區(qū)域；（五）搶修供熱設(shè)施造成停止供熱八小時以上未通知熱用戶的，給予警告，并處五千元以上二萬元以下罰款；（六）未在規(guī)定時間內(nèi)進行現(xiàn)場免費測溫的，給予警告，按每次并處五百元以上一千元以下罰款；（七）未在規(guī)定時間內(nèi)向熱用戶退還熱費的，按每戶處一千元罰款。第五十七條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列情形之一的,由市供熱主管部門責令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款：（一）未按照市供熱主管部門確定的供熱方案配套建設(shè)供熱設(shè)施的；（二）未對供熱設(shè)施進行驗收或者驗收不合格交付使用的。第五十八條 違反本條例規(guī)定，在供熱設(shè)施保護范圍內(nèi)有下列行為之一的，由供熱主管部門責令停止危害行為，未造成供熱設(shè)施損壞但拒不停止危害行為的，處兩千元罰款；造成供熱設(shè)施損壞的，除責令賠償外，處五千元以上三萬元以下罰款：（三）向供熱管線地溝排放污水、傾倒垃圾雜物和各種廢棄物的；（四）壓埋供熱線、井蓋，破壞或者擅自移動、拆除供熱管線、閥門、熱計量裝置及其他供熱設(shè)施的；（五）利用供熱管線及支架架設(shè)線路或者懸掛物體的。第五十九條違反本條例規(guī)定，熱用戶有下列行為之一的，由供熱主管部門予以警告，并責令改正；逾期未改正的，處五百元以上三千元以下罰款：（一）擅自改動供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量的；（四）排放、取用供熱設(shè)施內(nèi)的循環(huán)水或者蒸汽的；（六）阻礙供熱經(jīng)營企業(yè)對公共供熱設(shè)施進行維護、管理的。第六十條 供熱主管部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
（一）供熱，是指利用工業(yè)余熱、地熱、核能供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)、自備電站、燃煤(氣、油)鍋爐所產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)有償提供給熱用戶的生產(chǎn)和生活用熱；（二）熱源生產(chǎn)企業(yè)，是指為供熱經(jīng)營企業(yè)提供熱能的單位；（三）供熱經(jīng)營企業(yè)，是指自備熱源或者利用熱源生產(chǎn)企業(yè)提供的熱能從事經(jīng)營性供熱的單位；（四）熱電聯(lián)產(chǎn)，是指熱電廠同時生產(chǎn)電能和可用熱能的聯(lián)合生產(chǎn)方式；（五）熱用戶，是指利用供熱經(jīng)營企業(yè)提供的熱能為其生產(chǎn)或者生活服務(wù)的單位和個人；（六）供熱設(shè)施，是指用于生產(chǎn)、儲存、輸配熱能的各種設(shè)備及附屬設(shè)施，包括熱源廠、鍋爐房、輸配管網(wǎng)、熱力站、閥門井、熱計量裝置、室內(nèi)管道、散熱設(shè)備及附件等。第六十二條 本條例規(guī)定的熱費減免及補貼、基礎(chǔ)熱費收取、室溫檢測及熱費退還、應(yīng)急接管等具體辦法由市人民政府另行制定。第六十三條本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負責解釋。第六十四條 本條例自2020年9月1日起施行。1996年5月30日吉林市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過的《吉林市城區(qū)供熱管理條例》同時廢止。
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